借力推动 兴工强县 努力实现横峰经济社会更快更好发展

横 峰 县 人 民 政 府
各位领导、同志们:
    今年以来,我们认真按照中央、省、市的工作部署和要求,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕“争当四省交界区域中心城市和快速发展地区‘轻骑兵’”的定位目标,按照“借力推动,兴工强县,融入经济圈,实现大发展”的思路,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,全县经济继续保持良好的发展态势。1-7月份,全县完成财政总收入7339万元,同比增收1237万元,增长20.3%;其中一般预算收入5609万元,同比增长21.9%。全社会固定资产投资3.36亿元,同比增长68.6%。社会消费品零售总额4.25亿元,同比增长13.5%。金融机构存款余额14.21亿元,比年初增加1.44亿元,存贷差为4.96亿元。在岗职工平均工资5742元,农民人均现金收入1228元,分别比上年同期净增470元和120元。
一、今年1-7月份经济运行的主要特点
(一)工业经济实现突破。1-7月份,全县规模以上工业企业实现工业增加值1.84亿元,同比增长70%。工业用电量3320万千瓦时,同比增长16.1%。产业支撑作用明显。以矿产采选、建材、服装加工、纺织器材、食品医药、铜材加工及制锁为主导的六大支柱产业实现工业增加值1.6亿元,同比增长49.5%,占规模以上工业企业的比重达到91.2%。园区经济势头强劲。截止7月底,入园企业总数达到85家,其中新增入园企业9家,正式投产企业38家,完成销售收入5.88亿元,实现工业增加值1.76亿元,上交税金1820万元,分别增长84%、79%和67%;安置就业5520人。此外,横峰工业园区经国家发改委审核认定,被批准设立为省级开发园区,成为我县主攻工业的一大亮点。
(二)开放型经济高速攀升。1-7月份,全县新引进项目27个,实际引进市外资金5.49亿元,同比增长24.6%,完成年计划的63.2%。其中工业项目18个,实际进资4.48亿元,占进资总额的81.6%。此外,医疗器械、永力链条、光缆、锂离子电池、火力发电等一批投资规模过5000万元的项目正在洽谈之中。外经外贸方兴未艾。全县利用外资600万美元,完成年计划的75%;预计完成出口贸易142万美元,同比增长212%。民营经济蓬勃发展。1-7月份,民营经济实现增加值2.15亿元,同比增长56.7%;上交税金2859万元,同比增长152%,对财政的贡献率达38.9%;安置就业人数1.2万人,其中新增就业2000余人。
(三)城镇建设扎实推进。大力开展“城市建设年”活动,年初确定的29项重点工程进展顺利,累计完成投资2.6亿元。其中总投资达1700万元的县城解放中西路改造工程,已完成主街道的水稳层浇注,主干道9月初可建成通车;320国道城区段改造正在进行招投标;县文化艺术活动中心等一批重点建设项目正在紧张施工。投入500万元,完成乡村公路建设22公里,占年计划的44%。城市管理不断深化。以“五城同创”和园林城市创建活动为切入点,加大城市亮化、绿化、美化力度,切实抓好岑山森林公园、古树名木的管理和保护工作,着力改善人居环境,新增城市道路绿化面积7000平方米,城市绿化率达32%。
(四)农村经济稳中有升。1-7月份,全县实现农业总产值3.1亿元,同比增长5.4%,其中养殖业占农业总产值的比重达58%。早稻产量达21538吨,比上年增产1036吨。产业经营初显成效。全县已有各类农业龙头企业46家,其中以青峰园艺为龙头的“十里绿色长廊、千亩苗木花卉基地”建设初具规模;以葛根、生猪、蔬菜、油茶、水果为主的特色农产品发展格局基本形成。农村户用沼气项目建设全面展开,新建沼气池360个,带动农民发展沼气农田1600亩。劳务经济快速壮大。全县劳务输出3.3万人,外出务工直接经济收入近亿元。社会主义新农村建设扎实推进。全县66个试点村的村镇规划编制工作已完成,各项工作正在有序推进。姚家乡兰子村、青板乡徐村村等部分试点村的新农村建设进展较快,成效明显。
(五)社会事业协调发展。社会保障体系不断完善。全县城镇新增就业2856人,实施农村劳动力和下岗职工转移培训1984人,发放再就业小额贷款471万元。体制机制改革纵深推进。农村税费改革不断深化,林业产权制度改革进入扫尾阶段;行政管理体制改革力度加大;财政管理、社会保障、科技教育和文化卫生等领域的改革顺利推进。人口与计划生育、科技、教育、文化、体育、卫生事业全面进步。信访、安全生产工作常抓不懈,集中开展“领导干部集中下访月”活动,信访件办结率达95%以上。社会综合治理不断强化,社会保持稳定,人民安居乐业。综合今年以来经济社会发展情况,横峰经济社会继续保持健康、有序、快速发展的良好态势,但是我们也清醒地看到,与市委竞猜app的要求相比、与兄弟县(市、区)快速发展的速度相比还存在不少差距,经济发展中的一些深层次矛盾还未得到有效解决。如,全县经济综合实力较弱,经济结构不尽合理;工业经济总量偏小,对财政的贡献率亟待提高;农民增收渠道仍然不宽,增收的速度仍需加快等等。这些问题都有待于我们在今后的工作中,通过改革和发展的办法克服和解决。
二、下步工作打算
(一)突出工业主导地位,着力加快工业化进程一是精心打造工业园区。以全省工业现场会为契机,举全县之力,全面推进园区二期工程建设,进一步完善配套设施,提升园区综合功能。力争10月底,园区开发面积拓展至3平方公里,二期工程完成“三通一平”1800亩。加大土地整治力度,坚决清理“圈而未建、建而未动、动而未产”的企业,使园区有限的土地资源得到充分利用。切实加快引企入园进程,狠抓入园项目的开工率、投产率和贡献率,确保完成年初制定的“136”目标,即全年园区销售收入突破10亿元,实现税金达3000万元,安置就业人数6000人。二是培育壮大支柱产业。继续实行县级领导挂点帮扶工作制,重点培育园区六大支柱产业,力争年内六大支柱产业对财政的贡献率比上年提高5个百分点,达到25%;工业经济占全县生产总值的比重达到40%。三是全面激活民营经济。充分发挥我县民间资金和人力资源优势,积极引导和扶持外出务工人员返乡创业,鼓励和帮助广大群众自主创业,广泛推动干部立足岗位兴办、领办实体。通过深入开展全民创业活动,力争使民营经济占全县生产总值的比重达80%,上交税收比上年增长30%以上。
(二)全面扩大对外开放,着力加快经济外向化进程一是集中精力招项目。进一步完善目标考核、奖励和约束机制。强化招商力量,乡镇、部门和单位的主要领导要利用1至2个月时间集中精力抓招商引资;县四套班子领导也要按照年初确定的招商目标,分头行动,广泛招商,掀起全县招商引资工作的新高潮,确保全面或超额完成全年招商引资任务。同时,精心筹备“招商引资企业集中开工投产月”活动,促进招商引资成果的转化。二是利用园区聚项目。重点瞄准“长珠闽”等发达地区,把主攻方向锁定在符合国家产业导向、财税贡献大、带动能力强的工业大项目上,并按照集中发展的要求,全力引进到县工业园区落户,确保全年引进30个千万元以上项目入园。三是强化责任抓项目。进一步完善“五个一”制度,对在谈或引进的重点项目逐一分解任务,落实在县四套班子成员身上,明确服务单位和工作职责,为项目提供全方位服务。同时,加大机关作风整顿,规范办事程序,提高办事效率,使每个项目都能按期开工,发挥效益。此外,要优化出口产品结构,增加出口份额。力争年内利用外资1500万美元,出口贸易达300万美元。
(三)强势推进城镇建设,着力加快城镇化进程一是加快城市建设。抓紧完成县城总体规划修编。深入开展“城市建设年”活动,切实抓好新城区开发建设,重点实施好320国道县城段、兴安街美化亮化改造,全力推进新汽运中心、移动大楼、供电大楼、粮食大楼、文化艺术活动中心、土地交易中心和 “世纪城”小区建设,加速推进城市中心南移。进一步盘活存量资产,加快县教育局、电影院、新华书店、老供销社等黄金地段办公楼的置换改造。按照既定目标,加速老城区解放中西路和部分里弄小巷的改造步伐,力争年内完成20条里弄小巷改造。积极寻找项目合作伙伴,适时启动3万吨自来水厂改扩建工程,确保城区居民饮水质量。争取多方投资,尽快实施垃圾填埋场、污水处理厂等重大公用设施项目。二是深化城市经营和管理。进一步规范土地市场,提高土地收益。深入开展“五城同创”和建设生态园林城市活动,建立健全城市长效管理机制。进一步强化领导,全力实施“五位一体”改造和划行规市工作。切实加强市容市貌整治力度,着力提升城市形象。高效利用城市资源,扩大城市资产经营开放领域,提高城市资源综合利用率。三是繁荣城市经济。加强区域旅游合作,尽快使横峰红色旅游融入上饶旅游景点网络。全力搞活商贸流通,积极开拓家俱、建材等专业市场,吸引人流、车流、资金流向我县汇集,为城市经济发展提供产业支撑、就业支撑和财源支撑。
(四)高度重视“三农”工作,着力加快农业和农村现代化进程一是着力提高农业综合生产能力。高度重视粮食生产,实施优质粮食产业工程。加快农田水利设施建设,重点抓好以黄源水库为主的小(二)型以上水库除险加固和相关渠道配套建设。充分利用以工代赈、农业开发等项目资金,完成中低产田改造2.5万亩。优化农业区域布局,积极推进“一村一品”。加快农业产业结构调整,切实抓好10万头生猪养殖小区、“十里绿色长廊、千亩苗木花卉基地”建设,壮大特色农业规模。力争年内新增农业龙头企业8家,特色农业产值占全县农业总产值的比重达45%以上。二是着力增加农民收入。积极推广“公司+基地+农户”等经济模式,提高农民种养业收入;拓宽农村小额贷款发放范围,全力支持农民自主创业,增加农民经营性收入;狠抓“劳务经济”,促进农村劳动力有序转移,增加农民务工收入。力争全年劳务输出达5.5万人,外出务工直接经济收入达2.5亿元。三是着力推进新农村试点村建设。科学编制村庄规划,不断完善多元化投入机制,着力从农民群众切身利益相关的改水、改路、改厕等生活基础设施建设入手,发挥群众的主体作用,引导群众投工投劳,稳步推进“六改四普及”,确保完成年初制定的目标任务。
(五)切实关注民情民生,着力加快社会和谐化进程一是切实加强就业和社会保障工作。采取市场引导、培训促进、企业吸纳等措施,努力破解园区“招工难”和富余劳动力就业难问题。全面落实小额贷款担保政策,完善城市居民最低生活保障制度。抓紧完成1500人的移民扶贫搬迁和19个重点村的“整村推进”工程。二是繁荣科、教、文、卫等社会事业。提高科技创新能力,继续加强农业科技示范园建设。强化政府行为,以省政府“两基”复查年检工作为契机,全面完成8所农村学校的“寄宿制”工程和青少年校外活动中心建设,力争年内新建和改造校舍面积2.1万平方米,全县中小学危房比例下降5.5个百分点。建立和完善城乡医疗救助体系,加大卫生专业技术人才引进力度。继续实施“全民健身计划”,积极开展群众文化活动。大力推进广播电视“村村通”工程,确保全县90%以上的行政村实现城乡广电光缆联网。三是实施可持续发展战略。全面完善计划生育服务网络基础设施建设,稳定低生育水平。统筹各类建设用地,坚决贯彻落实好土地占补平衡政策,抓紧完成林业产权制度改革的扫尾工作。积极引导工业企业开展节能、降耗、治污工作。四是高度重视安全生产和社会稳定工作。严格落实安全生产责任制,加强对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、特种行业等重点行业和部门的安全监管,杜绝安全责任事故的发生。妥善处理人民群众来信来访工作,切实加强社会治安综合治理,严厉打击各种刑事犯罪,努力打造和谐平安横峰。
三、需要竞猜app协调解决的问题
(一)公路建设方面。1、为有效承接梨温高速公路的交通优势,我县决定对梨温高速公路挂线实施拓宽改造,并于2003年投入200余万元完成了路基工程,但路面硬化资金一直没有着落,恳请竞猜app协调有关部门对路面硬化予以支持;2、经市委竞猜app科学决策,已将我县葛源红色旅游资源纳入全市进行整合,但目前进入景区的唯一一条公路(青板至葛源枫林)仍属等外级,严重影响了景区的开发进程。此外,该路段距枫林村约2公里处的黄水潭大桥因年久失修,已属险桥,存在较大的安全隐患,当地群众反映十分强烈,多次上访要求解决出行安全问题。为此,恳请竞猜app协调相关部门尽快实施青板至葛源枫林红色旅游公路及黄水潭大桥改造工程。
(二)工业园区建设方面。横峰工业园区是全省重点调度的工业园区之一,总规划面积达6平方公里。目前园区完成开发面积2.5平方公里,待建项目近40个,正处在发展、壮大、上台阶的关键时期。希望竞猜app对横峰工业园区的用地指标、资金投入方面,适当给予政策倾斜。
(三)产业规划方面。横峰地处上饶“半小时经济圈”和“赣东北工业走廊”经济带,具备得天独厚的区位优势。希望竞猜app统筹兼顾,优先把与横峰经济发展相关的城市交通、专业市场、高新技术等诸多产业纳入全市总体规划,为横峰“融入经济圈,实现大发展”提供平台。