横峰县2019年度《土壤污染防治行动计划》实施情况总结

一、概述

2019年以来,我县认真贯彻落《横峰县土壤污染防治工作方案》和《横峰县2019年土壤污染防治工作计划》等规定,以保障农产品安全和人居环境健康为出发点,以保护和改善土壤环境质量为抓手,加强领导、突出重点,统筹推进土壤信誉保障工作,全县土壤环境质量状况整体安全稳定,未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标、因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当造成不良社会影响事件。

二、土壤污染防治重点工作完成情况

(一)土壤污染状况详查

我县严格对照《全国土壤污染状况详查总体方案》、技术规定以及相关计划要求,积极配合省、市环保部门开展土壤污染状况详查工作,对全县土壤污染重点行业企业及其空间位置、土壤污染问题突出区域进行了现场逐一核实,配合完成了详查点位土样、农产品样品的采集工作。

(二)源头预防

1.涉重金属行业污染防控

涉重金属行业污染防控。按照省、市相关工作安排部署,对我县涉重金属企业进行了排查,共排查江西和丰环保科技有限公司等3家有色金属冶炼企业。我县新建涉重金属重点企业是江西兴南环保科技有限公司,预计该项目2020年底建成。

2  新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目清单

序号

地市

县(市、区)

项目清单

总量替代实施情况

1

上饶

横峰县

江西兴南环保科技有限公司

新建

2.工业固体废物堆存场所环境整治

我县持续加强工业固体废物的排查整治,环保部门印发了《关于对重点固体(危险)废物产生单位和经营单位开展排查整治工作的紧急通知》,对12家重点工业企业固体(危险)废物产生、经营、贮存、转移和利用处置,台账建立等情况进行专项检查,未发生工业固体废物堆存场所引发的环境问题。

3.化肥农药使用量零增长

制定了《2019年耕地质量提升与化肥减量增效项目方案》和《2019年农药使用零增长方案》,今年全县推广测土配方施肥技术覆盖率达90.7%,肥料利用率达42.2%,实现了化肥农药使用零增长。

4.非正规垃圾堆放点排查整治

已开展非正规垃圾堆放点排查整治。

(三)建设用地准入管理

1.疑似污染地块名单建立

我县严格按照《污染地块土壤环境管理办法》(部令第42号)和《江西省信誉保障厅  江西省国土资源厅  江西省住房和城乡建设厅关于做好全国污染地块土壤环境管理信息系统应用工作的通知》(赣环土字〔201720号)要求,由环保部门牵头,国土、住建、工信等部门配合,开展建设用地土壤环境管理工作,在全国污染地块土壤环境管理信息系统中为国土、住建部门创建账号,三部门联合开展辖区疑似污染地块排查工作,建立疑似污染地块名单2个。

4  疑似污染地块名单建立情况信息汇总表

序号

地市

已建立的

县(市、区)名称

未建立的

县(市、区)名称

1

上饶

横峰县

 

 

 

 

2.污染地块名录建立

我县无污染地块

3.污染地块再开发利用准入管理

我县国土部门办理建设用地审批时,将环保部门意见作为审批前置条件,截止目前,国土部门暂未办理过污染地块再开发利用审批手续。下一步,我县将严格按照《江西省土壤污染防治工作方案》,将建设用地土壤环境管理要求纳入供地管理,根据建设用地土壤环境调查评估结果和土地开发利用必须符合土壤环境质量要求,建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,可进入用地程序。对污染地块再开发利用,须进行环境评估许可后再办理用地审批手续。

4.土地征收、收回、收购等环节监管

我县在工业用地土地征收、收回、收购等环节,坚持集约、高效、可持续利用土地的原则,立项阶段,发改、规划、环保部门就层层把关,提高土地节约集约利用水平,减少土壤污染。下一步,我县将继续依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况,加强对土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。

5.暂不开发利用污染地块环境风险管控

目前,我县排查未发现污染地块。今后,我县将继续加强污染地块排查工作,对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,组织划定管控区域,设立标识,发布公告,开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测,做好环境风险管控。

(四)试点示范

1.土壤污染治理与修复技术应用试点

目前,我县无土壤污染治理与修复技术应用试点项目。

2.土壤污染综合防治先行区建设

目前,我县无土壤污染防治先行区建设。

3.鼓励地方创新和先行先试

为贯彻落实《横峰县2019年土壤污染防治行动计划》和《竞猜app土壤污染防治工作方案》,进一步加土壤污染防治工作,提高土壤环境知识和业务能力,竞猜app县长潘琍于 20191226日在县政府行政会议室举办全县土壤污染防治专题讲座。潘县长从《横峰县2019年土壤污染防治行动计划》解读、《横峰县土壤污染防治工作方案》解读、《污染地块土壤环境管理办法》解读、土壤污染治理修复技术进展介绍、土壤污染防治专项资金使用政策解读、土壤污染治理修复项目管理等六个方面进行了讲解。此次讲座对我县土壤污染防治工作具有重要意义。

(五)落实各方责任及公众参与

1.部门协调配合

为保障土壤污染防治各项工作的顺利开展,横峰县成立了土壤污染防治专业委员会。主要负责组织协调土壤污染防治,组织开展土壤污染状况调查、土壤环境承载力评估、土壤环境监测、固体废物处置、化学品污染防治、重金属污染防治、地下水污染防治、土壤污染风险管控和修复,组织实施土壤信誉保障目标责任制等方面工作。由县政府分管副县长担任第一主任。

2.环境信息公开

对我县江西和丰环保科技有限公司等三家土壤环境重点监管企业、土壤自行监测报告等在政府网站进行了公示,接受社会监督。

9  环境信息公开汇总表

序号

信息内容

公开网址

土壤环境重点监管企业自行监测

1

江西和丰环保科技有限公司

http://zfxx.sologypsum.com/b/1236.htm

2

江西飞南环保科技有限公司

http://zfxx.sologypsum.com/b/1236.htm

3

江西中旺铜业有限公司

http://zfxx.sologypsum.com/b/1236.htm

3.宣传教育

结合·世界环境日和七五普法宣传活动,通过悬挂宣传横幅、布置宣传展板、发放宣传单、播放环保公益广告等多种形式,向群众宣传土壤信誉保障政策和土壤污染防治知识。

4.土壤污染事件

无土壤污染事件

三、地方开展的特色工作、经验和主要成效

1、坚持规划引领。

横峰县国民经济和社会发展十三五规划将“生态立县”作为横峰发展的主战略,努力打造“经济结构优化、,民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰。明确提出加强危险废物安全处置、生活垃圾收运与处理、工业固体废物资源化利用,提高固体废弃物污染防治能力。

2、是出台政策措施。

我县制定了《横峰县土壤污染防治工作方案》,确定了我县土壤污染防治目标任务,提出了25项具体任务,提出了10项具体保障措施,明确了工作要求、完成时限和责任单位。

3、夯实环保责任。

2016年底开始,县委、县政府严格落实信誉保障“党政同责”和“一岗双责”要求,县委常委会议和县政府常务会议专题研究,在原县环委会的基础上调整成立“横峰县生态信誉保障委员会”,以县长为组长,常务副县长和分管副县长为副主任,42个部门和11个乡镇(街道、场、办)主要领导为成员,负责协调指挥全县污染防治工作。实行污染防治目标责任制,并纳入对各级领导班子和领导干部绩效考核。

4、强化环境宣传。

以六·五”环境日为契机,组织开展了街头宣传、企业座谈会、法律进企业、进学校、进社区、进乡村等一系列环保主题宣传活动,提高了企业主和社会各界对固体废物污染防治的意识。全面构建环境质量县政府负总责、环保部门统一监管、县直单位和乡镇各负其责、企业落实主体责任、人民群众参与的固体废物污染群防群治体系。

5、强化网格监管。目前,全县11个乡镇和县经开区分别建立生态环境监管网格,并在此基础上进一步细化建立了78个村(社区)监管网格,对环境违法行为实行网格化监管,通过群防群治,有效控制农村偏远地区非法倾倒危险废弃物事件的发生。

四、存在的主要问题、困难及建议

我县虽然在土壤污染防治上做了一些工作,取得了一定的成效,但仍存在一些问题。

一是思想认识不到位。土壤污染有隐蔽性、滞后性等特点,对土壤污染危害思想认识不足,广大人民群众参与土壤污染防治的积极性不高,导致相关工作进展较慢。

二是土壤污染具有难可逆性,土壤污染一旦发生,仅仅依靠切断污染源的方法则很难恢复,治理土壤污染的成本高、周期长、难度大,地方财政很难承担土壤污染治理费用,建议上级部门逐渐加大对地方土壤污染治理资金的投入,逐步改善土壤环境质量

三是基层人员短缺、业务水平有限,相关部门无专职负责土壤污染防治工作人员,兼职人员无完整的、系统的土壤污染防治业务知识,导致工作开展困难。建议上级部门定期组织土壤污染防治相关工作人员培训,提升业务能力。